Возвращение городу его исторического названия

• © Коллаж Дмитрия Пославского, Юга.ру

Основанный в 1793 году Екатеринодар стал Краснодаром 7 декабря 1920 года — постановление № 24378 о переименовании принял Наркомат внутренних дел РСФСР. Прошло чуть более 70 лет — и начались попытки вернуть городу историческое имя, которые продолжаются по сей день.

Юга.ру разузнали, как развивалась история с обратным переименованием кубанской столицы и может ли в нашу жизнь вернуться Екатеринодар — ведь такой вопрос возникает сам собой при виде множества вензелей «Е», которыми город буквально заполнен. «Е-шек» на городских улицах даже не сотни, а тысячи. Заодно мы узнали и их точное количество, и сколько все это стоило.

Самые масштабные кампании по поводу возвращения Краснодару исторического названия проходили в 1993 и 2014 годах, вспоминает бывший атаман Кубанского казачьего войска, а ныне депутат ЗСК Владимир Громов.

В поддержку переименования Краснодара неоднократно выступал бывший губернатор Кубани Александр Ткачев. Правда, в 2011 году он уточнил, что вопрос о смене имени города предстоит решать «нашим детям и внукам».

Бывший мэр Краснодара Владимир Евланов публично высказался в пользу возвращения исторического названия 14 мая 2014 года: «Как Крым вернулся в Россию, так и Краснодар должен вернуть свое историческое название, положенное с рождения. Убежден: большинство горожан, казачество меня поддержат».

«При возвращении исторического названия нашего города его жителям не придется менять никаких документов, удостоверений, паспортов или свидетельств, — обещал тогдашний мэр в другом интервью. — Потому что совершенно очевидна преемственность между Краснодаром и Екатеринодаром».

Но уже 30 мая на Совете директоров при главе города Евланов выступил с другой инициативой — создать в Краснодаре пятый внутригородской округ и назвать его Екатеринодаром. Видимо, потому что к тому моменту уже появились результаты соцопроса, согласно которым против переименования выступили 60,7% опрошенных горожан.

Гипотетическому пятому округу предложили присвоить статус музея и сделать его центром притяжения туристов. Этого, как мы можем видеть, пока не произошло. Но что городские власти успели сделать — так это закупить несколько вагонов чугунных декоративных изделий с вензелем императрицы Екатерины II.

Первые «екатерининские» элементы благоустройства появились в Краснодаре в 2010 году, на протяжении которого по городу установили 502 урны с вензелем и 72 скамьи (по документам — «садовых дивана»). В 2011-м закупили по меньшей мере 82 садовых дивана и 163 урны.

Их, как и все последующие партии, изготовило ООО «КЗАХЛ» — уральский чугунолитейный завод, ныне входящий в группу «Мечел».

После того как в декабре 2017 года в Вишняковском сквере установили очередные 53 скамьи и 65 урн, генеральный директор «КЗАХЛ» Владимир Киселев сказал следующее: «Наше сотрудничество с Кубанью продолжается около десяти лет.

Край активно благоустраивается и охотно использует наше архитектурное литье, которое делает архитектурный облик города неповторимым».

• © Фото Елены Синеок, Юга.ру
• © Фото Елены Синеок, Юга.ру

На сайте городской администрации шла встречная похвала: «Создать особую атмосферу кубанской столицы помогают мастеровые уральского городка Касли, где на заводе архитектурно-художественного литья изготавливают парковую мебель городского ансамбля «Екатерина», [которую] отличает сочетание геометрически правильных, уравновешенных форм со спокойной торжественностью».

Порталу Юга.ру сообщили в краснодарской мэрии, что всего за последние годы на закупку предметов с вензелем Екатерины потратили более 117 млн рублей. «В период с 2014 по 2020 гг.

на магистральных улицах, а также на общественных территориях, благоустроенных в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», установлено 3 тыс. 868 единиц малых архитектурных форм с вензелем «Е». А именно — 2 тыс. 581 урна и 1 тыс.

287 лавочек (садово-парковых диванов)», — уточнили в городской администрации. И добавили, что в ближайшем будущем «приобретение элементов благоустройства с вензелем «Е» не планируется».

«Основное население края не интересует наша история»

Владимир Громов

казачий генерал, атаман Кубанского казачьего войска (1990–2008), депутат ЗСК

О том, как зарождалась тема переименования и к чему все свелось на сегодняшний день, рассказал казачий атаман Владимир Громов:

— Первую попытку официально вернуть городу прежнее название предприняли к 200-летию Краснодара [отмечалось в 1993 году — Юга.ру]. Тогда это еще можно было сделать. Не хватило политической воли.

А в 2014 году воля была, но уже население отвергло идею. Я был свидетелем. Ведь казаки тоже поддерживали возвращение исторического названия. Но во время встреч с горожанами мне доставалось много упреков. Все были против.

Потому что коренных краснодарцев практически не осталось. Кубанцев — тоже. Основное население края — приезжие. Их не интересует наша история.

Совсем недавно, в середине сентября, было совещание, на котором один из представителей нашего казачества снова высказался о возвращении городу названия Екатеринодар. Тут уже спорить с ним пришлось мне. Ну какой Екатеринодар? Мы живем в другом мире. Казаков не так много, как пишут на бумаге. Кубанцев не так много. Зато кукарекать — все мастера.

• © Фото Елены Синеок, Юга.ру
• © Фото Дмитрия Пославского, Юга.ру

В 2009 году на улицах старого центра Краснодара появились терракотовые таблички с двойными названиями улиц: действующими и дореволюционными.

Депутат ЗСК Николай Петропавловский заверяет, что этот проект не был приурочен к предполагаемому переименованию и деньги на него выделили частные спонсоры. «Это была исключительно просветительская инициатива.

Мы изготовили их, чтобы молодежь знала историю своего города, — говорит депутат. — Но люди подумали, что это сделано для переименования Краснодара. В итоге почти все таблички разбили».

«Нас изнасиловали Екатериной»

Виталий Бондарь

историк, член Союза архитекторов, бывший член топонимической комиссии города

Историк Виталий Бондарь поделился своим мнением о том, почему переименование сегодня как минимум неактуально, а вензеля — ненастоящие:

Порядок возвращения исторических названий в топонимике

•  
• Процедура переименования
• При переименовании улиц, площадей, переулков, проездов, парков и скверов городского поселения, как правило, им возвращаются первоначальные исторические названия, в которых закреплены памятные события, его знаменитые граждане и земляки, особенности природы, имеющие важное историческое значение для потомков.
• Порядок переименования улиц в муниципальных образованиях определяется Положением «О порядке присвоения названий, переименования и упразднения названий улиц, площадей, переулков, проездов, парков и скверов на территории муниципального образования» (далее — Положение), утвержденным Решением Совета муниципального образования. Как правило в соответствии с Положением основными целями при присвоении названий, переименования и упразднения названий улиц, площадей, переулков, проездов, парков и скверов на территории  муниципального образования являются:
• — упорядочивание названий;
• — возвращение утраченных исторических названий, являющихся частью исторического и культурного наследия городского поселения;
• — увековечивание имен выдающихся государственных и общественных деятелей, деятелей культуры, науки и спорта, имеющих заслуги перед государством, регионом и  муниципальным образованием.
• Инициировать переименование улицы могут:

• общественные организации,
• трудовые коллективы,
• инициативная группа граждан не менее 100 человек,
• органы местного самоуправления.

Переименование улиц, площадей, переулков, проездов, парков и скверов муниципального образования должно производиться с учетом общих интересов населения, а также географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий, задач патриотического воспитания граждан.

Далее для подготовки предложений по переименованию улиц, площадей и других муниципальных объектов распоряжением администрации муниципального образования создается комиссия по переименованию улиц, площадей и других муниципальных объектов на территории муниципального образования (далее — рабочая комиссия) с привлечением в состав заинтересованных лиц и специалистов. Варианты предложений направляются для рассмотрения в рабочую комиссию. В предложениях должны быть указаны конкретные обоснования причин и целесообразности переименования, а также новое название.

Рабочая комиссия должна провести изучение общественного мнения. Затем по итогам рассмотрения представленных документов и изучения общественного мнения рабочая комиссия готовит заключение на имя Главы администрации муниципального образования для принятия решения о переименовании.

В рабочую комиссию должны быть представлены следующие документы:

• ходатайства коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций, органов местного самоуправления, группы граждан;
• выписки из протоколов общих собраний коллективов предприятий, организаций, органов возбудивших ходатайства;
• пояснительная записка (историческая справка), где изложены конкретные обоснования и целесообразность переименования.

При принятии рабочей комиссией положительного решения Глава администрации муниципального образования направляет проект о переименовании улицы, площади либо другого муниципального объекта на утверждение Совета муниципального образования, который принимает окончательное решение.

Резюме:

1. Вначале должна быть инициатива для переименования.
2. Создается рабочая группа, которая проводит изучение общественного мнения относительно переименования, готовит пакет документов и заключение о переименовании для предоставления Главе администрации.
3. В случае принятия рабочей комиссией положительного решения Глава администрации передает проект переименования для утверждения Советом муниципального образования.
4. Принятое решение о переименовании должно быть доведено до населения и государственных органов (паспортный стол, бюро технической инвентаризации, Росреестр, ГИБДД, почта, кадастровая палата, пенсионный фонд, налоговая служба, газовая служба, служба водоканала и т.д.), а также должна быть подготовлена четкая инструкция для граждан в которой должно быть разъяснено, что нет необходимости торопиться с обменом документов, что само по себе изменение названия улицы не влечет за собой изменение правового статуса личности и имущества.

Взаимодействие с гражданами

Следует разъяснить гражданам о порядке переименования улиц, о правах на участие в процессе переименования, о возможностях участия в рабочей комиссии и т.п. Это позволит уменьшить недовольство некоторых граждан, связанное якобы с бумажной волокитой. Кроме того следует указать:

Законодательство РФ не содержит прямых обязательств по изменению документов юридических и физических лиц в том случае, если изменилось название улицы. Переименование улицы не влечет за собой необходимость изменения документов, подтверждающих регистрационный учет гражданина РФ по месту.

Менять регистрационные отметки гражданин обязан только тогда, когда действительно изменилось место его проживания. Документы не теряют своей силы в случае переименования улицы Так что даже при сделках с недвижимостью старые документы сохраняют свою юридическую силу — просто в документы нового владельца вносятся уже новые наименования.

В тоже время Вы имеете право сами обратиться в Росреестр и внести необходимые изменения в имеющиеся документы. (Письмо Минэкономразвития Рф от 16.09.2010 № Д23-3687.)

Возвращение исторических названий

«Исторические названия — это культурообразующие скрепы между прошлым, настоящим и будущим»
Д.С. Лихачев

Еще в XIX в. русский географ Н.И. Надеждин писал: «Земля есть книга, где история человеческая записывается в географической номенклатуре». Он отмечал далее, что все местные названия — не пустые, лишенные значения звуки; они — отражение прошлого. Прошлое есть у каждой улицы, каждой деревни, поселка или города.

До сих пор не теряют своей актуальности такие строки Константина Георгиевича Паустовского: «Названия — это народное поэтическое оформление страны. Они говорят о характере народа, его истории, его склонностях и особенностях быта. Названия нужно уважать.

Меняя их в случае крайней необходимости, следует делать это прежде всего грамотно, со знанием страны и любовью к ней. В противном случае названия превращаются в словесный мусор, рассадник дурного вкуса и обличают невежество тех, кто их придумывает».

Однако следует с сожалением констатировать, что наша страна знает немало примеров ненадлежащего обращения с таким своим наследием, как исторические географические названия.

Будучи частью истории, эти названия неоднократно изменялись в угоду доминирующему политическому курсу, «пересматривались», вместе с пересмотром предыдущего исторического периода, которому принадлежали.

В этом смысле Россия подтверждает данную ей нелестную характеристику «страны с непредсказуемым прошлым».

Поэтому сегодня по-прежнему актуален вопрос о том, стоит ли возвращать исторические названия нашим улицам и городам, и если да, то — как соблюсти меру в этом процессе, чтобы он не стал очередным отрицанием истории России, а служил лишь благому делу сохранения ее культурного наследия.

Идеологическая география: переименования в советской россии

После 1917 г. в России началась массовая идеологизация географических названий путем переименований, осуществляемых на всех уровнях. В период с 1919 по 1985 годы в Советском Союзе из 700 000 географических названий более половины оказалось переименованными.

Советский топонимический  «новояз» был сконструирован из нескольких компонентов:

1. Идеологизированная абстрактная социальная, философская и политическая лексика — преимущественно для названий небольших городов, сел, поселков, улиц, площадей: город Советск, ул. Интернациональная, пл. Борцов Революции.
2. Имена и псевдонимы «вождей революции», классиков марксистского учения и стихийных домарксистов: Маркс, Энгельс, Ленин, Сталин, Плеханов, Кропоткин, Бакунин, Троцкий, Каменев, Зиновьев, Свердлов.
3. Соратники вождей революции: Молотов, Калинин, Каганович, Жданов, Куйбышев, Орджоникидзе, Киров.
4. Имена и псевдонимы «стражей революции»: Ворошилов, Фрунзе, Буденный, Войков, Дзержинский, Менжинский.
5. Имена и псевдонимы «предчувствующих», «сочувствующих», «соучаствующих»: идеологически индексированные имена писателей, мыслителей, деятелей культуры и искусства от Радищева и Пушкина до Горького и Демьяна Бедного.

Советская власть переименовала, по словам А. Синявского, весь мир: глава о советском языке в его книге имеет именно такой подзаголовок: «Переименованный мир» — «The Renamed World». Переименовывались города, области и, конечно, улицы.

В результате сложился некий «обязательный набор» для населенных пунктов СССР: центральная улица в абсолютном большинстве городов и поселений всех размеров — это улица Ленина. Центральная площадь — тоже, как правило, Ленина (и с памятником в центре), но возможны были и героически-возвышенные варианты: площадь Свободы, Победы.

В каждом городе были (а во многих есть и сейчас) переименованные в первые годы советской власти улицы Розы Люксембург, Карла Либкнехта, Урицкого, Маркса, Энгельса, иногда Маркса-Энгельса, Красноармейская, Советская.

Тиражированные тысячами обезличенные имена и такие идеологические понятия и термины, как Великий Октябрь, партия, комсомол, профсоюзы, пионерия и т.п., до настоящего времени «украшают» наши города и веси.

О возвращении географических названий в постсоветской россии

Волна возвращения исторических названий городам и улицам пришлась в России на годы перестройки. Не секрет, что главным импульсом было отторжение коммунистической идеологии, желание стереть память о ней с географических карт.

В перестроечные годы ключевая роль в этом процессе принадлежала научно-общественному Совету по топонимии при Советском фонде культуры, возглавлявшемся академиком Д.С. Лихачевым.

Велика и личная роль Дмитрия Сергеевича Лихачева, фактически возглавившего в конце 80-х годов движение за восстановление исторических названий, возникшее как часть процессов избавления российского общества от его коммунистического прошлого.

Во многом благодаря усилиям этого движения уже в 1988-89 г.г. исчезли последние всплески советской культовой идеологии, названия-фантомы: Брежнев (Набережные Челны), Андропов (Рыбинск), Черненко (Шарыпово), Устинов (Ижевск).

В 1990-91 годах данный процесс набрал силу. За эти годы в России возвращены названия полутора десяткам городов: Нижний Новгород (Горький), Тверь (Калинин), Самара (Куйбышев), Екатеринбург (Свердловск), Сергиев Посад (Загорск) и др. Важнейшим решением явилось возвращение Санкт-Петербургу его исторического названия.

В столице, в историческом центре города, постановлением Моссовета от 5 ноября 1990 г. возвращены названия 29-ти улицам, площадям и проспектам. Среди них такие, как Манежная площадь (50-летия Октября), Театральная площадь (Свердлова), Лубянская площадь (Дзержинского). На месте проспекта Маркса восстановлены названия трех улиц: Охотный Ряд, Театральный проезд, Моховая.

Всего в период с 1990 по 1993 год более 150 московских улиц и площадей изменили свои названия. Площадь Ильича стала площадью Рогожской Заставы, площадь Маяковского — Триумфальной, Суворовский бульвар — Никитским, Большевистский переулок — Гусятниковым.

Вместе с тем, под горячую руку попали и некоторые культурные деятели, имена которых почему-то исчезли с карты Москвы. Улица Чайковского стала Новинским бульваром, а улица Чехова — Малой Дмитровкой, улица Белинского — Никитским переулком.

В связи с этим необходимо отметить, что любое восстановление старинного названия улицы, переулка, площади должно быть аккуратным и точным, всесторонне продуманным и научно обоснованным — как любая научная реставрация, и здесь не должно быть места ни кампанейщине, ни идеологизации.

Законодательная основа присвоения названий географическим объектам

Советский период

После 1917 г. право переименования географических объектов было отдано на откуп местных властей.

В результате началась сумятица: в разных частях города могли появляться одноименные улицы, не говоря уже о появлении одноименных улиц в разных городах, или одноименных населенных пунктов.

В связи с этим перед центральными органами власти возникла задача сдерживания и некоторого упорядочивания инициативы местных советских и партийных функционеров.

Декретом от 9 мая 1923 г. ВЦИК воспретил без разрешения президиума ВЦИК переименовывать населенные пункты. 7 января 1924 г.

появился декрет «О воспрещении переименования железнодорожных станций и населенных пунктов, имеющих почтово-телеграфные учреждения». После смерти В. И. Ленина выходит декрет от 5 февраля 1924 г.

«О воспрещении переименования именем В. И. Ульянова (Ленина) городов, улиц, сооружений, учреждений и т. п. без разрешения ЦИК СССР».

Содержащиеся в этих декретах указания на возможность отступления от них с разрешения ВЦИК и ЦИК СССР определили направление потока ходатайств. Декрет ВЦИК от 8 февраля 1926 г.

«Об ограничении возбуждения ходатайств о переименовании населенных пунктов» констатирует, что «мотировка ходатайств о переименовании, за малыми исключениями, сводится к связям старых наименований населенных пунктов с названиями церковных праздников, именами так называемых святых, именами помещиков, генералов и других представителей старого строя» и что переименование всех таких названий невозможно вследствие исключительно широкой распространенности. Рекомендовалось присваивать новые названия местным объектам: фабрикам, школам, учреждениям, улицам и т. п.

В том же 1926 г. вышел декрет «О порядке регистрации наименования вновь возникающих поселений», содержащий некоторые пояснения: «Наименования вновь возникающим населенным пункта должны даваться в соответствии с местными географическими, топографическими, бытовыми и прочими условиями и предметами».

И далее: «присвоение наименований… по имени вождей революции допускается лишь с разрешения, в каждом отдельном случае, президиума ВЦИК». Та же тема присвоения личных имен различным объектам (селениям, станциям, улицам и т. п.) развивалось также в ряде декретов и постановлений 1928—1932 гг.

В своей совокупности они обусловили формирование советской культовой топонимии, в значительной мере не изжитой до настоящего времени.

Читайте также:  Объединение гжель в петербурге – магазин народных промыслов

Частичное изменение в практику присвоения мемориальных названий внес принятый в 1957 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям».

Этим Указом было прекращено прижизненное присвоение имен совпартгосдеятелей и переписывалось впредь присваивать имена только посмертно, что открывало широкие возможности превращения отечественной топонимии в сплошной поминальник. После принятия этого Указа на карте появились Дмитровград, Георгиу-деж, Готвальд, Стаханов, Тольятти, Торез и др.

Указ также дал формальную возможность восстановить ранее отмененные названия Буденновск и Ворошиловград в связи со смертью Буденного и Ворошилова. Некоторые частные изменения вносились Указами ПВС СССР от 5 октября 1966 г. и от 13 августа 1980 г., но принцип сохранялся.

На его основе были произведены и последние советские переименования городов в Брежнев, Устинов, Андропов, Черненко, произведенные в 1982—1985 гг. и вскоре отмененные.

Кроме того, выявилась необходимость координации присвоения названий. Деятельность по наименованию и переименованию географических объектов регулировалась постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1964 г. «О порядке наименования и переименования краев, областей, районов, а также городов и других населенных пунктов, предприятии, колхозов, учреждений и организаций».

Согласно постановлению названия населенных пунктов и административно-территориальных единиц устанавливали Верховные Советы союзных и автономных республик; названия железнодорожных станций, морских портов, пристаней, аэропортов и других объектов — соответствующие министерства; физико-географических объектов — Советы Министров республик, на территории которых расположены эти объекты; объектов в Антарктиде и водах Мирового океана — Академия наук СССР.

Но названия многих объектов, имеющих согласно постановлению различную ведомственную принадлежность, находятся в теснейшей взаимосвязи: селения получают названия по рекам, станции по селениям и т. п.

Изменение в таких цепочках любого из звеньев требует учета возможных последствий для топонимической системы в целом. Этому было посвящено специальное постановление Совета Министров СССР № 914 от 29 ноября 1966 г.

«О порядке наименования и переименования государственных объектов союзного подчинения и физико-географических объектов».

Решение задач, определяемых этим постановлением, возлагалось на Главное управление геодезии и картографии, которое располагало кадрами специалистов, работавших в области практической топонимики и наиболее полным в стране фондом названий географических объектов, отображенных на крупномасштабных топографических картах. При ГУГК была образована Постоянная Междуведомственная комиссия по географическим названиям, куда кроме представителей трех картографических служб вошли также специалисты от Академии наук, Министерства путей сообщения, Министерства морского флота, Министерства гражданской авиации, Министерства связи и Географического общества СССР. На комиссию возлагался широкий круг вопросов, связанных с рассмотрением и решением проблем методологии и практики наименования, переименования и транскрипции названий.

С этого времени работа по упорядочиванию географических названий страны была поднята на новый уровень и приобрела общегосударственное значение.

На основании Постановления Совета Министров СССР № 914 и упоминавшихся выше Указов Президиума Верховного Совета СССР 1957, 1966, 1980 гг., Постановления Президиума Верховного Совета СССР 1964 г.

осуществлялась вся работа с географическими названиями вплоть до распада СССР.

Современное состояние

В Российской Федерации к проблемам географических названий обратились лишь в 1994 г., когда вышло постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочиванию употребления географических названий Российской Федерации» № 417 от 3 мая 1994 г.

В этом постановлении географические названия впервые в нашей стране официально рассматриваются «как составная часть историко-культурного наследия России». Постановлением также образована Межведомственная комиссия по географическим названиям во главе с руководителем Федеральной службы геодезии и картографии.

Таким образом, как это было и в СССР, ответственность за географические названия страны сохранялась за государственной картографо-геодезической службой страны.

В приложенном к постановлению «Положение о межведомственной комиссии по географическим названиям» определяются ее задачи; каких-либо принципиальных новшеств в их списке не содержится.

Постановление определяет и состав комиссии в количестве 23 представителей заинтересованных ведомств и учреждений на уровне заместителей министров и директоров институтов. В этом ее принципиальное отличие от межведомственных комиссий 1950 и 1966 гг.

, в которых основной костяк составляли ученые, работающие в области топонимики, и специалисты, ведущие практическую работу с названиями в ведомствах.

Положение о Межведомственной комиссии предусматривает, что она «рассматривает предложения о наименовании и переименовании географических объектов». Очевидно, с ее подачи подмосковный город Калининград (в прошлом Подлипки) был в 1996г. переименован в Королев.

Эта акция была воспринята общественностью далеко не однозначно, о чем свидетельствует ряд публикаций в периодической печати.

Принятое решение продемонстрировало отказ от складывающейся в современной России традиции восстановления исконных названий (Калининград — Тверь, Горький — Нижний Новгород и т. д.

) и возвращение к изжившей себя практике персональных переименований, причем в худшей ее форме, когда отфамильные названия сменяли друг друга по конъюнктурным соображениям: Троицк — Чапаевск, Зиновьевск — Киров (Кировоград), Сулимов — Ежово-Черкесск и т. п.

С участием Межведомственной комиссии был подготовлен Федеральный Закон «О наименованиях географических объектов», принятый 18 декабря 1997 г.

Как говорится в преамбуле, он «устанавливает правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации».

Этот закон действовал в РФ более десяти лет, пока 9 ноября 2008 г. не вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 27 октября 2008 г. №191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов»».

Согласно изменениям, внесенным новым законом, теперь речные порты тоже включены в перечень географических объектов. Кроме того, документ уточняет порядок присвоения наименований и переименования географических объектов, который распространяется на территорию континентального шельфа, исключительной экономической зоны России, а также ее внутренние воды и территориальные моря.

Алгоритм действий при переименовании географических объектов таков. Предложения о присвоении наименований направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области наименований географических объектов.

Так будут получать свои имена не только города, но и железнодорожные станции, морские и речные порты, аэропорты, острова и другие географические объекты внутренних вод и территориального моря, а также континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Сюда же относятся географические объекты, открытые или выделенные российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.

А если в двух соседних районах разные населенные пункты называются одинаково? Чтобы этого не случилось, при определении территории, на которой не допускается присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам, термин «территориальное образование» заменен на «административно-территориальное образование (административно-территориальная единица)».

По Закону «О наименованиях географических объектов» предложения о переименовании могут вносить федеральная или местная власть, общественные объединения, предприятия и фирмы, даже просто отдельные граждане России.

Предложение оформляется как нормативный правовой акт, к нему полагается пояснение, в котором надо обосновать, зачем менять название. При этом обязательно должны быть приложены и расчеты затрат. Все это направляется в местное Законодательное собрание. Оно проведет экспертизу всех расчетов. И в случае одобрения предложение выносится на суд горожан.

В небольших населенных пунктах можно ограничиться простыми сходами, о которых сообщается в газетах. Краевой центр ждет референдум. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины горожан.

Зачем при Сталине возвращали исторические названия городам и улицам

Вскоре после Октябрьской революции, уже в 1918 году, руководители Петроградского Совета во главе с Григорием Зиновьевым переименовали «по просьбам трудящихся» несколько десятков главнейших улиц и площадей города.

Так, Невский проспект стал называться проспектом 25 Октября, Садовая улица — улицей 3 Июля (в честь дня первого большевистского восстания), Литейный проспект — проспектом Володарского, Суворовский проспект — Советским проспектом, Дворцовая площадь — площадью Урицкого, Исаакиевская площадь — площадью Воровского, Дворцовая набережная — набережной 9 января (в честь Кровавого воскресенья 1905 года), и т.д.

13 января 1944 года, накануне начала победоносного наступления советских войск, отбросивших немецко-фашистских захватчиков от Ленинграда, состоялось историческое заседание Исполкома Ленсовета.

На нём, под председательством члена Политбюро ЦК ВКП(б) Андрея Жданова, было принято решение о возвращении исторических наименований двум десяткам топонимических объектов города (в том числе всем вышеназванным).

Главным аргументом для обратного переименования было то, что новые названия, данные 25 лет назад, в городе на Неве так и не прижились. Забавно, как находились аргументы для возвращения имён.

Так, говоря о Советском проспекте, ведущем к Смольному, Жданов посетовал на то, что это один из худших проспектов в городе.

Кроме того, с иронией заметил он, «если один проспект – Советский, то все другие антисоветские, что ли?» Говоря о возвращении названия Дворцовой площади, секретарь горкома Алексей Кузнецов, сказал, что «раз там есть дворец [Зимний], то пусть будет и Дворцовая площадь».

Сразу после переименования ленинградский писатель и журналист Борис Пантелеев написал официозную заметку об этом событии.

Отмечая всеобщую радость горожан по поводу возвращения названий, писатель утверждал, что ничего удивительного тут нет: «Отменённые названия вообще никто никогда не признавал (кроме разве трамвайных и автобусных кондукторш).

И это не консерватизм обывателя, как может кому-то показаться. Просто такие названия, как проспект 25 Октября или улица 3 Июля, не отвечают законам нашей этимологии».

Конечно, аргумент насчёт этимологии был явно надуманным. Ведь большинство улиц после революции было переименовано не в честь дат, а в честь конкретных деятелей. И многие их имена по-прежнему остались на карте города.

Некоторые революционные названия остаются до сих пор, уже в Санкт-Петербурге (например, улицы Декабристов, Пестеля, Якубовича, Белинского, набережные Робеспьера, Лейтенанта Шмидта и т.д.). Дело было именно в отдельных, так сказать фасадных, топонимах на карте города, широко известных по литературе (Невский проспект, Дворцовая площадь, Садовая улица и т.п.).

Суворовский же проспект был восстановлен явно из уважения к памяти этого полководца, культ которого Сталин насаждал в годы Великой Отечественной войны.

Считается, что основным инициатором возвращения старых имён на карту города стал главный архитектор Ленинграда Николай Баранов. Но он вряд ли выступил бы в те годы с подобным предложением, если бы заранее не заручился поддержкой свыше.

1943-1944 гг.

были периодом, когда Сталин особенно старался подчеркнуть историческую преемственность возглавлявшегося им государства с дореволюционной Россией, убрать те атрибуты СССР, которые сильно напоминали об агрессивной установке на «мировую революцию».

Как раз в 1943 году Сталин упразднил Коминтерн (15 мая) и разрешил Русской Православной Церкви избрать Патриарха (8 сентября).

В ночь на 1 января 1944 года по радио прозвучал новый государственный гимн Советского Союза, заменивший прежний «Интернационал».

Возвращение некоторых исторических имён на карту Ленинграда продолжало эту национально-патриотическую линию в политике руководства СССР. Этот шаг был символически приурочен к ожидавшемуся полному снятию блокады города.

Каким городам РФ были возвращены исторические названия после распада СССР?

Сначала хотел бы остановиться на причинах переименования населённых пунктов. Из основных:

• село имело неблагозвучное название Верхне…опово (1), когда село стало городом, название изменили (чтобы звучало благозвучнее);
• населённый пункт был назван в честь усопшего политического деятеля, в свете последних (самых правдивых!) исследований оказавшегося «бякой»;
• название изменили в честь нынешнего политического деятеля — светоча прогресса и защитника народа;
• человек совершил героический подвиг (величайшее научное открытие), город переименовывают в честь этого человека;
• если брать СССР, то в то время было множество «номерных» закрытых городов (2), названия которых были заменены на исторические либо «не номерные»…

Причин много, но все, так или иначе связаны с политикой.

Теперь о переименовании городов в РФ после 1991-го года. Только городов, без сёл, деревень, станиц, посёлков, ПГТ и пр. Первая дата в каждой строке — год присвоения населённому пункту статуса города.

• Бирюч (с 1705-го года), с 1919-го года Будённый, с 1958-го года Красногвардейское, с 2007-го года Бирюч.
• Екатеринбург (с 1723-го года), с 1924-го года Свердловск, с 1991-го года Екатеринбург.
• Заозёрный-13 (с 1956-го года), Красноярск-45 (время переименования не нашёл), с 1992-го года Зеленогорск.
• Златоуст-20 (с 1955-го года), затем Здатоуст-36, с 1993-го года Трёхгорный.
• Калининград (с 1938-го года), с 1996-го года Королёв.
• Касли-2 (с 1957-го года), с 1959-го года Челябинск-50, с 1967-го года Челябинск-70, с 1993-го года Снежинск.
• Каспийский (с 1963-го года), с 1991-го года Лагань.
• Красноярск-26 (с 1950-го года), с 1994-го года Железногорск.
• Мурманск-130 (с 1981-го года), с 1994-го года Скалистый, с 1999-го года Гаджиево.
• Новгород (с 859-го года), с 1999-го года Великий Новгород.
• Орешек (с 1323-го года), с 1611-го года Нотебург, с 1702-го года Шлиссельбург, с 1944-го года Петрокрепость, с 1992-го года Шлиссельбург.
• Орлов (с 1780-го года), с 1923-го года Халтурин, с 1992-го года Орлов.
• Пенза-19 (с 1958-го года), с 1992-го года Заречный.
• Петергоф (с 1762-го года), с 1944-го года Петродворец, с 1997-го года Петергоф.
• Санкт-Петербург (с 1703-го года), с 1914-го года Петроград, с 1924-го года Ленинград, с 1991-го года Санкт-Петербург.
• Саров (с 1706-го года), с 1946-го года Арзамас-16, с 1991-го года Кремлёв, с 1996-го года Саров.
• Свобода (с 1937-го года), с 1943-го года Лиски, с 1965-го года Георгиу-Деж, с 1991-го года Лиски.
• Сергиев Посад (с 1782-го года), с 1919-го года Загорск, с 1991-го года Сергиев Посад.
• Спасск (с 1781-го года), с 1926-го года Спасск-Татарский, с 1936-го года Куйбышев, с 1991-го года Болгар.
• Спасск-на-Студенце (с 1779-го года), с 1925-го года Беднодемьяновск, с 2005-го года Спасск.
• Челябинск-40 (с 1945-го года), затем Челябинск-65, с 1994-го года Озёрск.
• По дате не подходят (ранее 1991-го года), но пусть будут для количества:
• Владикавказ (с 1784-го года), с 1931-го года Орджоникидзе, с 1944-го года Дзауджикау, с 1954-го года Орджоникидзе, с 1990-го года Владикавказ.
• Ижевск (с 1918-го года), с 1984-го года Устинов, с 1987-го года Ижевск.
• Набережные Челны (с 1930-го года), с 1982-го года Брежнев, с 1988-го года Набережные Челны.
• Нижний Новгород (с 1221-го года), с 1932-го года Горький, с 1990-го года Нижний Новгород.
• Рыбинск (с 1777-го года), с 1946-го года Щербаков, с 1957-го года Рыбинск, с 1984-го года Андропов, с 1989-го года Рыбинск.
• Самара (с 1688-го года), с 1935-го года Куйбышев, с 1990-го года Самара.
• Тверь (с 1208-го года), с 1931-го года Калинин, с 1990-го года Тверь.
• Шарыпово (с 1981-го года), с 1985-го года Черненко, с 1988-го года Шарыпово.
• 1 — Название выдумано.
• 2 — Относящихся к военному ведомству, КГБ и другим государственным структурам.

И ссылка о примерной стоимости переименования города. Чисто для раздумий о путях исчезновения бюджетных денег.

Когда Нижнему Новгороду вернули историческое название

 Парламентская газетаПарламентская газета

22 октября 1990 года названный в честь известного пролетарского писателя города Горький снова стал Нижний Новгородом.

Нижний Новгород был основан в 1221 году у места слияния великих русских рек — Волги и Оки князем Юрием (Георгием) Всеволодовичем как опорный пункт обороны русских границ от мордвы, черемисов и татар. Как предполагают историки, название «Нижний» город получил из-за расположения в «низовских» землях относительно Новгорода Великого. 

С конца 15 века на Нижний становится надежным оплотом Москвы в борьбе за великий речной путь. В это время в городе возводится каменный кремль, от стен которого зимой 1612 года выступило ополчение во главе с Козьмой Мининым и Дмитрием Пожарским для борьбы с польско-литовскими захватчиками. 

С 1714 года Нижний Новгород стал губернским, а с 1779 по 1796 год — центром Нижегородского наместничества, включавшего в себя в разное время Вятскую, Костромскую, Пензенскую губернии и Алатырскую провинцию.

На рубеже XVIII и XIX веков Нижний Новгород стал крупным научным и культурным центром страны.

Здесь жили механик-самоучка Иван Кулибин, математик Николай Лобачевский, историк Николай Ильинский и многие другие выдающиеся деятели науки.

Своё новое имя город получил в честь одного из знаменитых жителей — пролетарского писателя Алексея Пешкова, который творил под литературным псевдонимом Максим Горький. 

7 октября 1932 года Нижний Новгород был переименован в город Горький в связи с 40-летием литературной и общественной деятельности пролетарского писателя Максима Горького. С идеей дать городу имя земляка-писателя 26 сентября 1932 года выступил сормовский рабочий Овсянников.

Не прошло и двух недель, как ЦИК СССР удовлетворил просьбу рабочих масс, и 7 октября 1932 года Нижний Новгород стал Горьким. Это решение в самом Нижнем Новгороде было воспринято весьма неоднозначно.

Очевидцы тех событий утверждают, что одним из тех, кто не одобрил смену названия города, стал сам Горький.

Вопрос о возвращении городу исторического названия впервые, как ни странно, возник еще в 50-х годах после того, как приехавший в Горький Никита Хрущев назвал встречавших его нижегородцами. Местная интеллигенция не хотела называться «горьковской». Но до принятий решений тогда дело не дошло.