Главный проект Зеленского и всей исполнительной власти на 2020 год, так называемое «Большое строительство», рискует стать грандиозным провалом.
Госстат Украины отчитался об итогах работы строительной отрасли за прошлый год: общий рост объемов строительства по сравнению с 2019 годом — 4%, рост инженерно-дорожного строительства — 14,8%, падение жилищного строительства — 18,5%. При этом что за весь 2019 год на транспортное строительство (дороги, мосты и т.д.) было потрачено 33,5 млрд грн (88,3 млрд руб.).
По состоянию на начало декабря 2020 года «Укравтодор», по его данным, израсходовал свыше 81 млрд грн (213,5 млрд руб.). Таким образом, объем финансирования дорожного строительства на Украине вырос в 2,5 раза, а объемы работ — всего на 14,8%.
«Вы даёте нереальные планы». Как и почему провалится «Большая стройка» на Украине
© пресс-служба президента Украины / Перейти в фотобанк
Но аппетиты украинских чиновников только растут. Государственная программа «Большое строительство» в 2021 году предусматривает строительство, ремонт и реконструкцию 500 объектов социальной инфраструктуры, среди которых 95 школ, 70 детских садов, 80 спортивных объектов и 200 амбулаторий.
«На 2021 год наши планы более амбициозные: 500 объектов в целом. Мы увеличиваем объем инвестиций в социальную сферу», — рассказал министр развития громад и территорий Алексей Чернышов, выступая на третьем Всеукраинском форуме «Украина 30. Инфраструктура объединяет».
Кроме того, на текущий год также запланированы 40 проектов, способствующих экономическому развитию. Среди них 19 проектов нового строительства, 18 — реконструкции, три проекта капитального ремонта. На их реализацию предусмотрено 1,2 млрд грн (3,2 млрд руб.).
«Реализация проектов экономического развития может привлечь в развитие региона по 5 грн на каждую инвестированную гривну. Все это даст необходимый толчок для исправления региональной диспропорции и развития украинских городов и сел», — уверен министр.
По словам заместителя главы Офиса президента Кирилла Тимошенко, выступавшего на том же форуме, в 2021 году программа будет расширена еще на несколько направлений.
Это доступное ипотечное кредитование и финансовый лизинг, развитие региональных авиахабов, создание государственного авиаперевозчика, развитие сети пригородных экспрессов и скоростных поездов, ремонт и развитие дорог и социальной инфраструктуры.
Также в этом году стартует проект «Большая реставрация» культурных памятников Украины.
СБУ проводит обыски в рамках дела о «Большом строительстве» дорог
«В этом году важно не только расходовать государственные средства либо средства Дорожного фонда, мы планируем привлекать зарубежные инвестиции — это и кредитные средства, и фондовые рынки. Хочу сделать акцент, что мы ищем пути, как увеличить инфраструктурные инвестиции на Украину — и это будет сделано уже в этом году», — подчеркнул Тимошенко.
Также в планах «Большого строительства» на 2021 год — выйти на очередной рекорд, построив и обновив 6500 км дорог и 245 искусственных сооружений.
Президент Владимир Зеленский в ходе Всеукраинского форума сообщил, что в стране в 2021 году будет построено и восстановлено 4500 км дорог государственного значения и 2000 км местных дорог. Кроме того, по его словам, в Донбассе будет построен новый гражданский аэропорт, а в Одессе построят большую стоянку для яхт и новый порт для развития бизнеса и перевозок.
В госбюджете-2021 деньги на дорожные работы формально есть, но они прописаны в незащищенном «специальном» фонде. И еще один нюанс: нет списка объектов, на которые планируется эти средства потратить.
Еще в июле 2020 года президент Зеленский поставил Кабмину задачу к 1 сентября сформировать и озвучить полный перечень объектов, которые войдут в программу «Большое строительство» дорог на 2021 год.
На официальном сайте Кабинета министров отсутствуют любые упоминания о том, что правительство выполнило поручение и к 1 сентября 2020 года сформировало и озвучило перечень объектов, которые войдут в «Большое строительство» в 2021 году, особенно — в части дорожных работ.
Таким образом, у проекта нет ни надежного бюджета, ни структурированного управления, ни четких целей.
Зеленскому пора превратиться в «Зеленского-2» — политолог
Идеальная схема для «распила» бюджета
Все больше появляется фактов того, что строительство дорог становится идеальным способом для разворовывания огромных бюджетных средств.Национальный проект «Большое строительство», распиаренный Зеленским, постепенно превратился в национальный проект по освоению бюджетных средств. Особенно в выгоде остаются те, кто допущен к строительству и ремонту дорог.
В частности, в 2020 году на дороги ушло столько же, сколько в период с 2016 по 2019 год включительно. При этом, как ни странно, километраж дорог, сданных в эксплуатацию, сократился в два раза. При этом цена за 1 метр асфальта выросла на 140%. Также примечательно, что завершение части объектов «Большого строительства» было перенесено на 2021 год с соответствующим увеличением финансирования.
На «Большое строительство» Зеленского из бюджета в прошлом году потрачено 120 млд грн (316,3 млрд руб.).
При этом в качестве результатов для отчетности в него вписывали любой мало-мальский ремонт, не уточняя, что построено с нуля, а что отремонтировано.
Кроме того, на «Большое строительство» потратили 26 млрд (68,5 млрд руб.) из «коронавирусного фонда», а это деньги, в которых остро нуждалась медицина.
Уже в 2021 году в издании Deutsche Welle вышел материал на тему «Большого строительства», где сравнивается дорожное строительство при Януковиче, Порошенко и Зеленском.
На основании официальных ответов «Укравтодора» показано, в 2020 году речь зачастую шла не о строительстве новых или капитальной реконструкции дорог, а об обустройстве «верхнего слоя покрытия» на 3356,7 км дорог при бюджетных затратах в 120 млд грн.
«Верхний слой» — это лишь два слоя асфальта, в лучшем случае с усиленной основой. Более 70% из «Большого строительства» — это текущий средний ремонт, обошедшийся в разы дороже, чем при предшественниках, из-за возросших масштабов коррупционных схем.
Прорыв от Зеленского. Власти Украины сшивают страну хорошими дорогами
Стоит напомнить, что лично курирует «Большое строительство» заместитель главы Офиса президента Кирилл Тимошенко. После покупки Тимошенко поместья под Киевом украинские журналисты заподозрили, что сделал он это за откаты со строительства дорог.
Всё закончится грандиозным скандалом
Эксперт в сфере экономики Сергей Саливон утверждает, что «Большое строительство» — это PR-проект и юридически его не существует.
«Но PR-проект — это снаружи. Изнутри это, безусловно, еще и масштабный коррупционный проект. Именно этим объясняется и несоразмерность роста расходов на строительство и объемов самого строительства. Кстати, на кратное удорожание строительства 1 км дорог обратил внимание еще летом бывший очень недолго министром финансов Игорь Уманский.
Экономическим стимулом для страны он точно не является, поскольку значительная часть средств вообще уходит внешним подрядчикам, которые завозят и свою технику (причём без растаможки, в режиме временного ввоза), и материалы, и часть персонала.
Да и немалая часть материалов наших строителей тоже имеет импортное происхождение», — рассказал Саливон в эксклюзивном комментарии изданию Украина.ру..
По его мнению, что касается 2021 года, совершенно естественно, что не был утвержден четкий план реализации объектов: для несуществующей программы это просто невозможно.
«В результаты реализации этой программы будут совать всё, что смогут, списывая на это деньги. Закончится всё это наверняка грандиозным скандалом. Но не очень верю, что скандал всерьез зацепит коррупционеров-чиновников, — у нас так не бывает. Внешние подрядчики тоже вряд ли сильно пострадают — у них здесь немного активов плюс имеется крыша со стороны своего государства.
А вот некоторые участники «Большого строительства» с украинской стороны в конце концов могут оказаться у разбитого корыта, когда к ним толпами нагрянут правоохранители», — заключил экономический эксперт.
Чем новое строительство отличается от реконструкции
Существует два разных способа получить требуемый объект: построить его самостоятельно либо основательно изменить ранее возведенное строение.
Как известно, строительство и реконструкция имеют немало общего, потому люди их часто путают. Впоследствии это создает сложности в правовой области.
Чтобы избежать подобных проблем, важно разобраться в этих понятиях, в дальнейшем использовать правильные термины.
При необходимости создать новый объект его можно построить с нуля или переоборудовать ранее возведенное здание Источник cdn5.vedomosti.ru
Основные понятия
Строительством называют процесс возведения, обновления, ремонта, восстановления сооружений разного предназначения. Во время его осуществления применяются профессиональные знания, а также современная техника. Строительные работы дополнительно охватывают проектирование будущих объектов, поиск средств, подготовку территории.
Ни одно современное строительство не обходится без предварительного создание проекта будущего объекта Источник baden.kg
Реконструкция – спроектированное изменение размеров уже готового сооружения, включительно его конкретных геометрических характеристик (высота стенок, число этажей), инженерных коммуникаций (прокладка канализационной системы, обновление электрической проводки). Все мероприятия проводятся согласно предварительно утвержденному детальному плану.
Реконструкция любых объектов проводится согласно заранее созданному и утвержденному плану Источник copo.ru
Разновидности реконструкционных, строительных работ
Во время проектирования, планировки расходов, подсчета себестоимости объектов дополнительно выделяют следующие понятия.
Новое строительство
Представляет собой возведение строений любого функционального предназначения, всевозможных производств. После сдачи в эксплуатацию все они переводятся на собственный баланс. Зачастую такие строительные работы ведутся на незанятых участках.
Строительство промышленных сооружений осуществляется с учетом вероятности последующего расширения производства без прерывания основной деятельности Источник primecon.pro
Расширение предприятий
В результате такой деятельности начинают функционировать дополнительные производства. Помимо того, расширяются уже работающие, возводятся совершенно новые цеха, строятся объекты основного (вспомогательного) назначения. Все это происходит на территории функционирующих компаний с целью повышения их текущей производительной мощности.
Увеличение площади функционирующего предприятия позволяет устанавливать новое оборудование, создавать дополнительные рабочие места Источник buddetal.com
Технологическое переоснащение
Проводится совокупность мероприятий, направленных на повышение уровня развития предприятия (технического, экономического) в целом либо отдельных его отраслей. Вместе с тем выполняются такие действия:
- внедряются инновационные технологии;
- устанавливается новая техника;
- модернизуется или заменяется старое изношенное оборудование;
- обновляется программное приложение;
- создаются условия для автоматизации производства.
В процессе технического переоснащения может выполняться модернизация системы отопления или вентиляции, внедрение автоматизированного управления, присоединение предприятий к магистральным тепло- и электросетям.
При технологическом переоснащении производства устаревшее, сильно изношенное оборудование заменяется на современное высокопродуктивное Источник press.unipack.ru
Реконструкция
При выполнении реконструкционных работ осуществляется переоборудование уже построенных объектов основных средств, что напрямую связано с желанием собственников увеличить эффективность действующего производства, изменить ассортимент, а также улучшить свойства выпускаемого товара. В процессе выполнения реконструкции иногда увеличиваются площади сооружений разного функционального назначения, возводятся новые постройки (вместо тех, которые подлежат обязательному ликвидированию).
При обновлении непроизводственных объектов проводится переоборудование строений для изменения их технических, экономических характеристик (объема, вместимости, числа квартир) либо предназначения.
Дополнительно реконструкция приводит к значительному улучшению условий проживания, повышению качества предоставляемых услуг. В ее процессе нередко происходит перепланировка помещений, сооружение пристроек, частичная разборка последних.
Также реконструкционные работы осуществляются с целью обновления устаревшего инженерного оборудования, улучшения архитектурного облика постройки.
Реконструкция – трудоемкий процесс, требующий профессионального подхода, соответствующего кадрового и материального обеспечения Источник promstan.com.ua
Капитальный ремонт
Основательные ремонтные работы направлены на обновление сооружений, замену их элементов либо целых конструкций, а также инженерно-техническое переоборудование строений. Необходимость таких процессов объясняется физическом износом, значительным разрушением разных объектов.
Капитальный ремонт бывает:
- Комплексный. Обычно охватывает всю постройку целиком либо ее большую часть. В результате устраняется устаревший малоприятный вид сооружения, проводится обновление инженерного оборудования, наружных сетей, упорядочивается прилегающая территория.
- Выборочный. Предусматривает замену изношенных конструкций, старого оборудования либо его элементов. Чаще всего он планируется в том случае, когда обновление объекта нельзя отложить до следующего комплексного ремонта.
Проведение капитального ремонта во многоквартирном доме позволяет существенно улучшить условия проживания владельцев квартир Источник sud.ua
План, этапы реконструкционных работ
Реконструкция разных по функциональности строений подразумевает изменение внешнего облика объекта, возведение капитальных надстроек. Во время ее проведения меняется структура сооружений, опорных конструкций, уделяется внимание благоустройству близлежащей местности.
Как правило, реконструкция проводится комплексно, первым делом ремонтируется и укрепляется фундамент. Вдобавок производится гидроизоляция строений, подвалов, замена крыши, ремонт фасадов. Представленный список возможно дополнить внутренней декоративной отделкой комнат, пристраиванием мансарды.
Реконструкция фасада здания требует тщательного подхода и высокого профессионализма работников Источник mastera-fasada.ru
Специалисты выделяют такие типы реконструкций:
- Увеличение площадей разных помещений.
- Перестройка промышленного сооружения под жилые квартиры, офисы.
- Расширение предприятия благодаря возведению в здании вспомогательного перекрытия.
В общих чертах, в результате проведения спланированных реконструкционных работ обеспечивается дополнительное пространство для создания новых цехов, расположения оборудования, квартир, обустройства рабочих мест.
По правилам план будущей реконструкции обязательно должен содержать подробную информацию касательно всех строительно-монтажных работ, включительно проект изменений, которые планируется проводить в инженерных системах строения. К составлению такого документа допускаются лишь компетентные в подобном вопросе специалисты.
Реконструкция зданий проводится поэтапно. Отдельные этапы полностью совпадают со стадиями вышеупомянутого нового строительства.
На начальных этапах реконструкции объекта разрабатывается проект, в котором указываются все расчеты, необходимая информация о предстоящем фронте работ Источник edilvelgi.com
Последовательность действий:
- Подготовка. Происходит ознакомление с поставленной задачей, а также пожеланиями заказчика. Особое внимание уделяется самому объекту. Сотрудники изучают его проектную документацию, планировку, особенности применения. Затем клиент предоставляет подробное техническое задание, указывает на требуемые результаты. После изучения полученной информации составляется план будущих работ.
- Исследование. Тщательно обследуется рельеф, почва, глубина залегания грунтовых вод, а также текущее состояние конструкций (подземных, наземных), возможность выдерживания ими дополнительной нагрузки. При этом важно описать и сфотографировать все существующие повреждения. В случае необходимости делаются анализы в лаборатории. В итоге проведения исследовательских работ составляется подробный отчет, который дополняется расчетами и заключением экспертов.
- Проектирование. На основе технического задания, собранной информации составляется проект. Как правило, он содержит основные параметры новой конструкции, все вносимые изменения, чертежи. Кроме того, указывается смета работ (перечень операций, примерная стоимость).
- Реализация. Для проведения качественной реконструкции важно все строительно-монтажные работы выполнить согласно предварительно созданному проекту.
Внимание! Если запланированные реконструкционные работы проводятся на территории работающего предприятия, основное функционирование последнего не должно прекращаться. В таком случае руководство компании координирует с фирмой-исполнителем порядок, продолжительность исполнения работ.
На основе технического задания заказчика, собранной во время исследования информации составляется проект реконструкции объекта Источник absolute-project.ru
Чем отличается новое строительство от реконструкции
Ознакомившись с основными понятиями, разновидностями строительных и реконструкционных работ, можно выделить такие сравнительные моменты:
- Принципы. При строительстве требуемый объект возводится заново, потому проект к нему создается независимо. В период реконструкции непременно принимаются во внимание особенности используемого сооружения, его элементы, коммуникации.
- Объем. Согласно определению, современное строительство считается более широким понятием, поскольку включает любую реконструкцию.
- Результат. Любые строительные работы завершаются сдачей возведенного объекта в эксплуатацию, а реконструкционные –проводятся на действующем предприятии.
Отличие реконструкции от нового строительства – значительное. Такие понятия нельзя путать, поскольку их взаимная подмена может создать множество проблем.
Отличие реставрации от реконструкции
Реставрационные работы могут охватывать все здание или же его отдельную часть. Например, иногда восстанавливается лишь фасад, в иных случаях – фундаментное основание, несущие конструкции строения.
Обновление последних – работа чрезвычайно трудоемкая, недешевая.
Зачастую она требует всестороннего подхода, причем высококачественный результат достигается за счет слаженного взаимодействия разнопрофильных профессионалов.
Реконструкция – более обширное мероприятие. На ее стоимость влияет целый комплекс обстоятельств: объем будущих работ, габариты здания, а также его техническое состояние. После завершения такого процесса сооружение меняется радикально, включительно по основному функциональному назначению. Последнее считается первостепенным отличием между реконструкционными и реставрационными мероприятиями.
После завершения реставрации может изменяться не только внешний облик здания, но и его основное функциональное назначение Источник cdn.tvc.ru
Почему необходимо отличать капремонт и реконструкцию
Для организаций чрезвычайно важно правильно определять капитальный ремонт, реконструкционные работы. Впоследствии это влияет на порядок ведения бухгалтерского, налогового учетов понесенных расходов.
Как известно, затраты на ремонт отражаются в бухучете того же периода, когда они были понесены. А издержки на модернизацию, в случае улучшения изначальных показателей функционирования объекта, увеличивают его первоначальную стоимость.
В налоговом учете расходы на обновление и капремонт учитываются аналогичным образом.
Важно! Неправильная квалификация реконструкции, ремонта могут привести к излишней уплате или же недоплате налогов, существенному искажению отчетности.
Заключение
Сегодня для обновления предприятий, повышения их эффективности, а также расширения своей деятельности человек использует много результативных методов. Среди них важное место занимают реконструкция и новое строительство.
Каждый из них характеризуется множественными положительными сторонами, хотя и обладает некоторыми недостатками.
Определиться с наиболее выгодным вариантом при ведении конкретной деятельности поможет ознакомление с основными понятиями, подробное изучение отличия между ними.
Чтобы понять, что выгоднее в данном случае, реконструкция или новое строительство, требуется внимательно изучить процессы их практической реализации, составить подробный план, просчитать стоимость каждого проекта. Выполнить такую работу под силу только опытным специалистам. Потому заказывать проекты стоит лишь в организациях с хорошей репутацией, которые специализируются на предоставлении подобных услуг.
Что нужно для разрешения на реконструкцию?
- Какие виды строительных работ попадают под определение реконструкции?
- В каких случаях не требуется получение разрешения на реконструкцию?
- Какие документы необходимы для получения разрешения? Возможно ли согласовать и сохранить самовольно реконструированный объект недвижимости?
{«id»:304814}
Данная статья может быть полезна собственникам зданий, юристам, представителям управляющих и эксплуатирующих организаций, а также проектировщикам, разрабатывающим проектную документацию на реконструкцию зданий.
Я ПЛАНИРУЮ РЕКОНСТРУКЦИЮ, С ЧЕГО МНЕ НАЧАТЬ?
«Реконструкция объектов капитального строительства — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов»
Таким образом, как для жилых, так и для нежилых зданий, под реконструкцию попадают:
- Любые виды строительных работ, связанные с изменением общей площади, этажности и высоты объекта, выражающиеся в виде пристройки помещений к зданию и/или надстройки этажей;
- Замена или восстановление демонтированных ранее несущих конструкций здания.
При этом, согласно определению, замена отдельных элементов несущих конструкций реконструкцией не является, и замену отдельных элементов в большинстве случаев следует относить, например, к капитальному ремонту.
Более того, к реконструкции также следует относить менее очевидные вещи. Например:
- Переоборудование не эксплуатируемого чердака (или подвала) в эксплуатируемый, поскольку при этом общая площадь чердака (подвала) должна быть включена в общую площадь здания, что повлечет увеличение последней;
- Устройство дополнительных ярусов (условно: антресолей) внутри здания площадью более 40% от этажа, поскольку при этом данное пространство считается этажом и общая этажность здания увеличивается.
- Изменение конфигурации и геометрии кровли, если при этом изменяются высотные отметки и общая высота здания.
«Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».
Градостроительный кодекс РФ гласит, что реконструкция объектов капитального строительства в общем случае, то есть всегда, осуществляется строго на основании выданного разрешения на реконструкцию. (п. 2, статья 51, ГрК РФ). При этом, отдельным пунктом 17 статьи 51 предусмотрены случаи, в которых разрешение не требуется.
Таким образом, проще перечислить именно ситуации, когда получение разрешения на реконструкцию не требуется:
Реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует разрешения (пункт введен ФЗ №340 от 03.08.2018)
Реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требует разрешения.
Реконструкции жилого дома, гаража, хозяйственных построек на садовом земельном участке, при отсутствии предпринимательской деятельности на данном участке, не требует разрешения.
Изменения объекта, не затрагивающие конструктивные характеристики надежности и безопасности, а также не превышающие предельные параметры строительства, не требуют разрешения.
В зависимости от объекта, а также от субъекта РФ, в котором объект располагается, выдача разрешений на реконструкцию, также как разрешений на строительство объектов капитального строительства, осуществляют уполномоченные:
- Федеральный орган исполнительной власти;
- Орган исполнительной власти субъекта РФ;
- Орган местного самоуправления;
- Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».
Комитет государственного строительного надзора города Москвы (МосГосСтройНадзор)
Главное управление государственного строительного надзора Московской области
Для получения разрешения на реконструкцию здания требуется подача соответствующего заявления на выдачу разрешения.
Заявление подается в электронном виде в разделе на сайте mos.ru (в Москве) или на сайте uslugi.mosreg.ru (в Мос. Обл.)
Срок оформления разрешения – 5 рабочих дней.
Стоимость услуги — бесплатно.
Разрешение или мотивированный отказ в оформлении разрешения направляется в электронном виде в личный кабинет заявителя или может быть выдан в службе «одного окна» при наличии доверенности от заявителя на право получения запрашиваемого документа и документа удостоверяющего личность.
В качестве заявителей могут выступать застройщики — физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Основной перечень документации, необходимой для обращения за выдачей разрешения на реконструкцию:
- ГПЗУ — Градостроительный план земельного участка;
- Проектная документация на реконструкцию, зарегистрированная на портале ИАИС ОГД;
- Результаты инженерных изысканий, в том числе отчет по техническому обследованию здания;
- Положительное заключение экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, если указанные документы подлежат экспертизе;
- Сведения об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
- Архитектурно-градостроительные решения (АГР);
- Cвидетельство об утверждении АГР (архитектурно-градостроительного решения объекта);
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при необходимости отклонения);
- Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства;
- Решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (при реконструкции многоквартирного дома);
- Правоустанавливающие документы на земельный участок;
- Доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя;
- Заявление на выдачу разрешения;
Осуществление реконструкции без предварительного получения разрешения (в случаях, когда получение разрешения необходимо) влечет за собой предусмотренные законодательством санкции (см. КоАП РФ Статья 9.5).
- Административный штраф;
- Приостановка деятельности юридического лица;
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
Контроль за самовольным строительством и реконструкцией в Москве выполняет Департамент Городского Имущества (ДГИ), а именно Государственная инспекция по недвижимости.
Тем не менее, той же самой Статьей 222 ГК РФ установлено, что даже самовольный объект может быть узаконен и сохранен при одновременном соблюдении следующих условий:
- Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- Если на день обращения в суд постройка (в т.ч. реконструированный объект) соответствует установленным требованиям;
- Если сохранение постройки (реконструированного объекта) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, для того, чтобы узаконить самовольно реконструированный объект, сохранить его и зарегистрировать на него право собственности потребуется в судебном порядке доказать соответствие объекта строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
При этом, подобным доказательством может являться только официальный документ (Заключение о соответствии), подготовленное специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски.
ПОЛУЧИТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СООТВЕТСТИИ
Любому бизнесу необходимо развиваться. Особенно, когда бизнес и его прибыль напрямую связаны с объектами недвижимости. Будь то производство, склад либо аренда недвижимости — каждый квадратный метр способен принести дополнительный доход. Отсюда и возникает необходимость увеличения площадей и, соответственно, реконструкция здания.
Конечно, получение разрешение на реконструкцию нельзя назвать элементарной задачей.
Во-первых, это единственный законный путь и полученное разрешение является гарантом отсутствия претензий со стороны государства.
Во-вторых, данный процесс, на самом деле, вполне понятный и логичный, если постараться в нем разобраться.
Ниже перечислены основные технические моменты, с изучения которых рекомендуется начать развивать идею реконструкции Вашего здания:
На первом этапе следует изучить отраженные в ГПЗУ предельно допустимые параметры строительства — максимальные высота, этажность, общая площадь, площадь застройки — предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). От этого зависит крайне важный вопрос, потребуется ли получать разрешение на отступление от предельных параметров.
- ШАГ 2. ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗДАНИЯ
Второй шаг — обследование здания с подготовкой Технического Заключения. Важно понимать допустимость, безопасность, а также техническую возможность проведения реконструкции исходя из текущего состояния и несущей способности конструкций. Более того, данный документ потребуется и для разработки проекта, и для получения разрешения.
- ШАГ 3. ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ
В случае наличия технической возможности реконструкции, переходим к разработке полного комплекта проектной документации и инженерных изысканий. Перечень необходимых разделов проекта определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
Наконец, стоит подготовить альбом архитектурно-градостроительных решений (АГР), отражающий изменения наружного архитектурного облика здания в формате «до» и «после» реконструкции с целью согласования и утверждения в Комитете Архитектуры. Свидетельство об утверждении АГР также потребуется для получения разрешения на реконструкцию.
Данная статья впервые опубликована на сайте ng-expert.ru
Реконструкция или новое строение
Определение самовольной реконструкции и самовольного строения
В Градостроительном кодексе Российской Федерации, дано определение понятию, реконструкция объекта капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
Самовольная реконструкция постройки имеет связь с самовольной постройкой, в той части, которая связывает их с самим объектом капитального строительства, т.е. произведенная без получения необходимых согласований и разрешений либо с нарушением градостроительных и иных строительных норм, и правил.
Особенностью самовольной реконструкции по сравнению с самовольным строительством, является существование до проведения работ какого-либо объекта, возведенного на законных основаниях и имеющего определенные технические характеристики, отраженные в государственном кадастре недвижимости.
Вопрос, если в отношении объекта капитального строительства можно выполнить разные виды работ, которые влекут изменение его конструктивную характеристику, тогда наиболее важным вопросом здесь является: выполнение каких работ будет признаваться реконструкцией и требуют ли такие работы получения соответствующего согласования, а какие строительством нового объекта недвижимости?
Из норм действующего законодательства можно сделать следующий вывод: если работы по изменению объекта не затрагивают его конструктивные и другие характеристики (пп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), то на них не требуется получение разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию, соответственно.
- Таким образом, при самовольной реконструкции и самовольном строении, появляется новый объект недвижимости, который не учтен в кадастре и характеризующийся, как самовольно возведенное здание.
- Последствия самовольной реконструкции
- Основным последствием самовольной постройки, является ее снос.
- Однако для самовольной реконструкции такой вариант, явно несоразмерен допущенному нарушению, так как у лица был законно существующий объект и не соответствующими закону являются лишь внесенные в него конструктивные изменения – реконструированная часть.
В связи с этим Пленум ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 выработал для судов правовую позицию, что при самовольной реконструкции норма о сносе подлежит реализации как «приведение в предыдущее состояние».
Другими словами, объект самовольного строительства, возвращается в состояние «как было», когда он не был самовольным строением.
Новые города в Сибири: кто их будет строить, и кто там будет жить
Недавнее заявление Шойгу о желательности строительства «3-5 новых больших городов в Сибири» вызвало множество комментариев в социальных сетях. В основном тон их был скептическим, поскольку по всей видимости, на воплощение этой идеи в стране нет ни сил, ни средств.
Политолог Роман Алехин подробно объясняет слабости этого неожиданного на первый взгляд предложения Шойгу:
В нашей стране, где имидж факта, важнее самого факта, то есть власти стремятся казаться, а не быть, имперскость, свойственная русским людям, в том числе в связи с высоким уровнем внутригрупповой агрессии, что приводит к стремлению увеличивать территории, натыкается на власть, которая очень хочет показать себя империей и внутри страны, и за её пределами, но не умеет ей (империей) управлять.
Вернемся к Сталину, которого все чаще упоминают в телеграмме и к Советскому Союзу — вот тогда была империя и вкладывались огромные ресурсы для того, чтобы она была управляема.
Для управления империей нужно не просто жить на большой территории, постоянно её увеличивая, а осваивать эти территории. Осваивать, то есть — делать своими и не для группки олигархов и чиновников, а для русского народа и государства.
А в Советском Союзе вся территория страны продумывалась как единое целое и, в том числе, для укрепления единства, регионы были завязаны экономическими связями. Да и идеология «это все мое — родное» тогда была не просто словами, а народ как-то чувствовал Родину.
Сейчас же продолжается захват сладких кусков, но нет освоения даже тех территорий, которые уже есть у страны.
Понятно, что Сибирь, с экстремальным для многих климатом, у нас пустая и ни каждый готов туда ездить отдыхать или переехать жить, но Крым не лучше освоен, чем земли за Уралом.
Полуостров вошел в состав России 7 лет назад, на него тратятся огромные средства, а в этом году из-за перегруза имеющихся курортов пришлось властям открывать Египет и враждебную Турцию, понимая, что на имеющихся пляжах не может быть и речи о социальной дистанции и даже элементарных мерах безопасности во время пандемии. При этом, если посмотреть на побережье Крыма, то мы поймем, что освоено, то есть созданы условия для туризма, не более 30%.
И леса горят в таком масштабе именно из-за не освоенности территорий. Кстати, Шойгу, который задумался начать осваивать Сибирь, видимо, это понимает.
Но уже не верится, что освоение территорий не превратится в освоение средств, потому что иных парадигм у сегодняшних чиновников не просматривается.
Да и кем населять города, которые предлагает строить Шойгу и не просто вопрос в наличии русских людей, но и в том: как беднеющее население сможет обеспечить себя жильем в новом городе?
И мы переходим ко второй части имперскости, то есть к стремлению к увеличению нашего народа.
И опять российские власти делают все, чтобы создать имидж заботы об этом и вместо создания нормальных продуманных системных условий для роста нации, играются с цифрами и завозят мигрантов, которыми и поправляют статистику. Но такой инструмент только уничтожает идею империи, да и вообще в перспективе — единой страны.
И именно такой подход к государству со стороны властей, при котором — главное захапать, собрать сливки и отложить в сторону «до лучших времен» и приводит к тому, что наши дружественные или даже братские народы (украинцы и белорусы) не хотят возвращения под крыло некогда великой империи, потому что не видят смысла размытия своего национального достояния только ради того, чтобы власти России могли ещё больше козырять своей «империей». Потому что, на что ещё можно надеяться, если власти России так относятся к имеющимся территориям и народу, которыми они управляют?»
В комментарии к этому посту пишут:
«Верно заявляет Роман Алехин. Если взять в расчёт «советский опыт», то идея министра обороны Сергея Шойгу не кажется неординарной. В современной России нет карты регионального развития не заселённых территорий, при этом есть карта ежегодного «пожаротушения».
Переполненный мегаполис в диспропорции с умирающими региональными центрами ведёт к «сосредоточению» жизни вокруг Москвы. Очевидно, каждый федеральный округ должен иметь новую (новые) промышленно—экономические центры с окружной «начинкой». Пока что подобный центр есть в ПФО (Казань) и на Урале (Екатеринбург).
Все остальное либо очень далеко (Владивосток ДФО), либо не развито (Ставрополь, Пятигорск — СКФО). Сибирь лишена такого центра. Ни Новосибирск, ни Омск не могут встать в один ряд с вышеупомянутыми успешными региональными центрами.
Однако непонятно «кто будет строить?» и «кто будет жить?» в новообразованиях, о чем подмечает Алехин.
Генерал армии не из тех, кто говорит просто так. Возможно, дискуссия вокруг заявления Шойгу приведёт к новой идеи «промышленно—экономической однородности» на всей территории России. Инициатива Шойгу может оказаться двигателем «застоявшегося» прогресса…»
Журналист Павел Пряников по-своему развил критику Алехина. Он считает, что даже если построить эти города «с нуля» и заселить туда людей, будут ли они там жить? Пряников опровергает это предположение с помощью весьма показательных цифр:
«Сегодня и в будущем Сибирь и Дальний Восток – это территории, теряющие население. Что логично и не требует долгого объяснения: очень плохой климат и пр. тяжёлые условия (например, гнус), огромные расстояния, дороговизна, низкие зарплаты для такой местности.
Допустим, взялись за идею. Тогда специалисту для переезда надо платить раза в 2-2,5 выше (минимум), чем в Москве. Не в среднем по России, а в Москве. Вот есть у вас пищевой технолог или инженер-строитель.
Предложили ему 100 тыс. в Москве и Якутске (Братске, Туруханске, Дудинке и т.п.). Что он выберет? Конечно, Москву. И даже при 150 тыс. в Якутске выберет Москву. При 200-250 тыс. призадумается, подсчитает.
Но если сейчас в Дудинке и даже Красноярске и Иркутске не платят в 2-2,5 раза больше, чем в Москве, то почему станут платить в городах Шойгу? Почему даже должна измениться психология правящего класса?
Другой вопрос – сама по себе задача строительства. Есть такой опыт? Нету. Справятся? Вряд ли. Да и не дадут экспортёры сырья загрузить Транссиб материалами для строительства. Придут к Шойгу и скажут: «Фельдмаршал, а как уголь и лес в Китай везти? Металл, пшеницу?» Транссиб и так сейчас на тоненького работает.
Да и что делать людям в 500-тысячном городе в Сибири? Тем более 3-5 городах? Это ж надо 30-40 новых крупных сырьевых предприятий с нуля завести для этого, типа заводов РУСАЛа, рудников Алросы, скважин Сургута и т.п.
А так сейчас надо не расширять жизненное пространство РФ, а сохранить бы то, что уже есть в Хинтерланде, т.е. ядре Московии. Уже и ближнее к Москве Нечерноземье умирает, зарастает мелколесьем. Если Шойгу некуда девать деньги и энергию – то вот может заняться Хинтерландом, хотя бы уличное освещение в городах сделать и заменить сгнившие автобусы и трамваи…»
Впрочем, Шойгу говорил не только о строительстве новых городов, но и создании новых научных центров в Сибири, и эта идея Пряникову понравилась куда больше первой:
«По плану Шойгу построить 3-5 новых больших городов в Сибири России не под силу. Но в его речи было упоминание и о новых «научных центрах» в сибирских городах. А вот это идея здравая.
Первый такой центр в Сибири сделали ещё в советское время – Академгородок в Новосибирске. Были ещё ряд закрытых городов (ЗАТО) – например, в Красноярском крае. И на этом всё закончилось.
Но на самом деле научные центры в Сибири и на Дальнем Востоке в крупных городах выстроить можно. В Иркутске, Якутске, Хабаровске. Научная база из вузов там есть.
Есть неплохой опыт строительства первого этапа такого научного города в России – казанский Иннополис.
Есть правовая база в виде «федеральных территорий», которая позволяет убыстрить процессы строительства и управления такими территориями (насколько понимаю, такой опыт прорабатывается в сочинском «Сириусе»).
Нужны ещё деньги, академические свободы и на первых порах – госзаказы (и заказы от крупных компаний).
Университеты – это не только развитие территорий, но и способ удержать талантливую молодёжь (а также преподавателей), которая сейчас предпочитает реализовать себя или в Москве, или за границей.
Далее вокруг университетов выстраивается постиндустриальных кластер и с другими услугами и вообще осмысленной средой. Вот если Шойгу в этом направлении будет работать (точнее, пробивать эту идею на самом верху) – она имеет перспективу…»
Загрузка...
